Обмен идеями и информацией между традиционно сложившимися и новыми
демократическими государствами в области судебной практики имеет первостепенное
значение. Поэтому уже в 1992 году Комиссия решила создать центр документации с
целью поощрять взаимный обмен информацией между судебными органами и знакомить
заинтересованную общественность с принятыми судами решениями.
В этой связи Комиссия создала сеть корреспондентов по связи с конституционными
судами. Трижды в год эти корреспонденты участвуют в подготовке Бюллетеня
конституционного правосудия и обновлении компьютерной базы данных Комиссии CODICES. Эти два направления, а также библиотека и «Венецианский форум» являются
основой деятельности центра документации по конституционному правосудию
Комиссии. «Венецианский форум» позволяет конституционным судам быстро и
конфиденциально обмениваться последней информацией.
Создание Совместного совета по конституционному правосудию придало официальный
статус сотрудничеству между конституционными судами и Венецианской Комиссией,
подчеркнув его особое значение.
Намереваясь укрепить позиции конституционных судов – гарантов конституционных
прав и верховенства закона – Венецианская Комиссия организует с 1996 году семинары с участием конституционных судов.
Создание Совместного
Совета по Конституционному
Правосудию явилось, вероятно,
наиболее важным событием в области конституционного правосудия в 2002 году.
Согласно статье 3 Пересмотренного Устава Комиссии, Совет пришел на смену
заседаниям Подкомиссии по конституционному правосудию
с участием корреспондентов
конституционных судов и аналогичных судебных органов. Учреждение института сопредседательства Совместного совета, одновременно представляющего
конституционные суды и Подкомиссию по конституционному правосудию, еще раз
подчеркивает важность роли судебных органов, принимающих участие в этом
сотрудничестве.
В Бюллетене конституционного правосудия, издаваемом с января 1993 года,
публикуются краткие изложения важнейших решений, получаемых Комиссией от
конституционных судов и аналогичных судебных органов более
чем пятидесяти стран,
Европейского Суда по правам человека и Суда Европейских сообществ. Он издается
три раза в год на английском и французском языках и содержит основные сведения о
судебных решениях за четырехмесячный период. Информация поступает от
корреспондентов, назначаемых самими судебными органами.
В дополнение к регулярным номерам, издаются также серии специальных выпусков
бюллетеня, содержащих описание судов и
законодательных основ их деятельности
(отдельные статьи конституций и действующих законов), с тем, чтобы дать читателю
представление о правовой базе, на основании которой суды выносят решения. Новая
серия «Важнейшие решения» посвящена основополагающим решениям, вынесенным судами
до начала выпуска Бюллетеня
в 1993 году.
Цель Бюллетеня конституционного правосудия
- развивать информационный обмен между судами и оказывать помощь судьям при
решении сложных правовых вопросов, которые зачастую возникают одновременно в
нескольких станах. Бюллетень представляет также интерес для исследователей и
иных заинтересованных лиц. Такой
обмен информацией и сотрудничество полезны не только недавно созданным
конституционным судам Центральной и Восточной Европы, но и судебным органам
других стран.
База данных, носящая название CODICES, была создана Секретариатом Комиссии в
Страсбурге. Она представляет собой в печатном эквиваленте примерно 100 000 страниц
текста. Помимо изложения
более 4000 судебных решений, опубликованных в
Бюллетене, база
данных CODICES содержит более
5000 полных
текстов решений в основном на английском и французском, а также еще на 24-х языках. Все специальные
выпуски Бюллетеней тоже включены в CODICES. Кроме того, в базе данных имеются
полные тексты многих конституций. CODICES существует на компакт-диске и доступна
через Интернет. Ее обновление осуществляется одновременно с выпуском Бюллетеня,
то есть три раза в год.
Бюллетень обладает дополнительным преимуществом, имеющим огромное значение для
базы данных CODICES. Речь идет о системном указателе, который регулярно
обновляется по мере дальнейшего развития в сфере конституционного правосудия.
Этот указатель позволяет осуществлять поиск информации в базе данных по таким
конкретным темам, как,
например, свобода слова или презумпция невиновности.
Бюллетень конституционного правосудия и база данных CODICES позволяют всем
заинтересованным лицам получать информацию, доступную ранее лишь тем, кто имел в
своем распоряжении специализированную библиотеку. Эти инструменты существенно
облегчают работу специалистов, позволяют проводить сравнительные исследования,
использовать зарубежную практику, в частности в сфере защиты основных прав и
свобод. Расхождения в конституционной судебной практике разных стран все чаще
становятся результатом осознанного выбора, а не случайного стечения
обстоятельств. Так, свободное обращение информации является мощным двигателем «трансконституционализма»,
позволяющим различным судам перенимать у своих коллег опыт в области
конституционного права.
В связи с
запросами, поступавшими от многих конституционных судов, Комиссия решила
проводить с ними совместные семинары. Начиная с 1996 года семинары и конференции
состоялись в Армении, Азербайджане, Боснии и Герцеговине, Грузии, Киргизстане, Латвии, Литве, Молдове, Польше, России, Румынии,
Словакии, Украине, Франции, Хорватии, Эстонии
и Южной Африке. На них рассматривались такие практические
вопросы, как порядок рассмотрения дел в суде и финансирование
судов, а также темы,
затрагивающие
основные принципы государственного права,
такие как, например, разделение властей
или независимость судей.
